Consiglio Comunale del 18 agosto 2015 anche se il tempo è scaduto.

[Antonio Borelli]

Il 30 luglio ho scritto su facebook:

Oggi in Italia scade la proroga concessa ai comuni per l'approvazione del bilancio di previsione, in Italia! 
A Sersale non sappiamo se lo abbia già approvato la giunta, non abbiamo ricevuto convocazioni per il consiglio ...

Alle 18.41 dello stesso giorno ecco smentita la mia consueta pretestuosità:

E' convocato per il 18 agosto 2015, ore 16.30 il consiglio comunale per discutere delle seguenti proposte:

1)Lettura ed approvazione verbali seduta precedente;

2)Approvazione piano economico e finanziario della tassa comunale sui rifiuti TARI)per l’anno 2015.

3)Determinazione rate e scadenze di versamento della tassa sui rifiuti (TARI) per l’anno 2015.

4)Approvazione aliquote TASI 2015 – Riconferma aliquote 2014

5)Determinazione aliquote IMU 2015 – Riconferma aliquote 2014

6)Imposta comunale sulla pubblicità e diritti pubbliche affissioni anno 2015 – Riconferma tariffe anno 2014

7)Approvazione tariffe TOSAP anno 2015 – Riconferma tariffe anno 2014

8)Tariffe acquedotto comunale acque reflue e depurazione anno 2015 – Riconferma tariffe anno 2014

9)Approvazione Carta del servizio idrico comunale

10)Verifica qualità e quantità di aree da destinarsi alla residenza e alle attività produttive e terziarie.

11)Approvazione Piano delle alienazioni e valorizzazioni ex D.L. 112/2008, convertito in L. 133/2008.

12)Definizione criteri e modalità applicative per la riduzione del contributo di costruzione ai sensi dell’art. 17, comma 4 bis, del DPR n. 380/2001, così come modificato dalla L. 11/11/2014 n. 164.

13)Regolamento per la disciplina della irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie ai responsabili degli abusi edilizi.

14)Piano annuale degli incarichi di collaborazione autonoma ex art. 3, comma 55, L. 244/2007.

15)Programma delle opere pubbliche per l’esercizio 2015 e per il triennio 2015/2017.

16)Compartecipazione all’addizionale comunale all’imposta sul reddito delle persone fisiche da applicare con riferimento all’esercizio finanziario 2015 - Conferma.

17)Bilancio annuale per l’esercizio 2015 – Relazione previsionale e programmatica per il triennio 2015/2017–Bilancio pluriennale per il triennio 2015/2017 – Esame ed approvazione.

18)Regolamento per l’uso dei parco giochi di proprietà comunale – Approvazione.

18)Aiuto alle fasce deboli per il pagamento dei tributi comunali con la forma del baratto amministrativo ai sensi dell’art. 24 della L. 164/2014 Approvazione regolamento

19)Attivazione procedura per l’istituzione di un’unione tra i Comuni dell’ex Comunità Montana della Presila Catanzarese disponibili ex art.32 D.Lgs.n.267/2000 e smi - Autorizzazione al Sindaco per costituzione e partecipazione al gruppo di lavoro per studio fattibilità.

20)Richiesta permesso di costruire in deroga ai sensi dell’art. 14 dpr 380/01 ditta Guzzetti Antonio – Determinazioni 

Quando ho scritto quel post mi stavo interrogando sul decreto del Ministero per l'Interno del 13 maggio scorso che prescrive letteralmente:

Quindi il Comune di Sersale decide di approvare il Bilancio di Previsione (Punto 17 all'O.d.G.) ben oltre il termine prescritto dal Ministero!

Siamo abituati in Italia che le scadenze valgono solo per i cittadini che pagano le tasse e siamo abituati a Sersale a non rispettare le scadenze previste dalla legge, solitamente per proroghe o bonari accordi con chi questi termini dovrebbe fare rispettare, cioè il Prefetto.

E' avvenuto in occasione dell'Ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato, che secondo l'art. 259 TUEL 267/2000 doveva essere approvato "entro il termine perentorio di tre mesi dalla data di emanazione del decreto di cui all'articolo 252" (nomina dell'Organo Straordinario di Liquidazione). In quell'occasione sottolineai che l'approvazione era intervenuta a ben 4 mesi dalla nomina dell'OSL, ma pare che l'Amministrazione avesse concordato col Prefetto tale opzione e il termine si dovesse interpretare quasi come 'facoltativo'.

E' avvenuto in occasione del Riaccertamento straordinario dei residui, che secondo il d.lgs. 118/2011 art 3, c 7, avrebbe dovuto essere approvato contestualmente  all’approvazione  del  rendiconto  2014. Anche in quella occasione sottolineai che l'approvazione avveniva ad oltre un mese da quanto previsto dalla legge (Rendiconto approvato il 21/5, Residui approvati il 2/7 !!!), ma pare che il termine 'contestualmente' abbia perso il suo connotato di contemporaneità. 

In entrambi i casi veniva richiamata la sanzione prevista dall'art. 141 del dlgs 267/200 per i ritardatari: 

Art. 141

I consigli comunali sono sciolti su proposta del Ministero dell'Interno:

[...]

c) quando non sia approvato nei termini il bilancio;

[D.Lgs 267/2000]

In entrambi i casi gli organi preposti al controllo, ovvero le Prefetture, hanno optato per la concessione di una deroga alla legge ben sapendo che si tratta di una condizione diffusa tra molti comuni.

E sicuramente anche in questo caso si propenderà per abbonare ai comuni la trasgressione dei termini di legge. 

A parte la violazione dei termini per l'adozione del bilancio di previsione, la tempistica dell'Amministrazione comunale ci suggerisce ancora una volta come si navighi a vista. Pur ammettendo lo sforamento dei termini, la data di convocazione del consiglio (30 luglio 2015) è emblematica di come ci si sia accorti dell'esigenza solo all'ultimo minuto e soprattutto la data di discussione del bilancio (18 agosto) dimostra che ancora il bilancio è presumibilmente ancora da redigere. A riprova il fatto che sull'albo pretorio, alla sezione Delibere di Giunta, manchi ancora la Proposta di deliberazione da sottoporre al consiglio comunale.

Progetto Sersale procede alla sistematica violazione dei termini o arriva giusto all'ultimo minuto all'approvazione degli atti, è il suo modus operandi. Sottolineare ciò non serve a richiamare le istituzioni competenti ad adottare le procedure di sanzione - sappiamo benissimo che nè prefetti, nè Ministero, nè Corte dei Conti pretende il rispetto delle norme in un paese in cui la legge vale solo per alcuni. 

Sottolineare le modalità di amministrazione di Progetto Sersale dovrebbe servire solo ad alimentare un minimo di dibattito politico. Il ruolo dell'opposizione è proprio questo: mostrare i difetti, le inefficienze, la mancanza di visione politica e di programmazione strategica dell'azione amministrativa.

Dovrebbe servire a spiegare ai cittadini che chi decide le scadenze delle loro tasse lo fa quasi sempre andando a spanne.

Buone vacanze.